打击高考移民，仍需补齐规则空白。
▲江苏师范大学生命科学学院确认，针对副教授宋某某“高考移民”的举报属实。图/长江云新闻
文 | 熊丙奇
据报道，副教授宋某某被举报18年前系“高考移民”。江苏师范大学回应称举报属实，2021年12月已给予宋某某处分，目前其本科学位被撤销，硕士、博士学位仍保留，仍在学校任教，仍为该校副教授。
这令不少人感到困惑。既已查实宋某某属高考移民，其本科学士学位已经被撤销，为何还保留其硕士、博士学位？学校为何还保留其教职，只是给予党内严重警告、降低绩效工资、取消第五轮岗位晋级资格等处分处理，而不是开除？似乎“不痛不痒”。
教育部、公安部《关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》界定，高考移民指通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段，跨省获取高考资格的行为。对涉嫌高考移民、报考资格造假者的处理，应严格依法依规，才能维护高考公平。但具体到此事，也需要厘清其中的法律边界。
我国教育法明确，盗用、冒用他人身份顶替他人取得入学资格，已经成为公职人员的，依法给予开除处分。宋某某是否为公职人员身份尚不确定，即便是，“高考移民”也与“冒名顶替”不同，不能直接适用该条款作出开除处分。对于多年前的高考违规行为，追溯处置同样需要坚守法治原则，做到宽严适度、过罚相当。
监察法实施条例规定，监察机关可以依法进行调查、处置公职人员成为监察对象之前实施的违法行为。也就是说，宋某某如果是公职人员，对其高考移民过程中可能存在的违法行为，监察机关拥有调查处置权限。但相关表述也仅为“可以”，并非必须施以最重处分。
教育部发布的《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》规定，考生伪造证件、提供虚假户籍信息骗取高考报名资格，毕业后查实的，教育行政部门可宣布对应学段学历、学位证书无效。学位法也规定，学位获得者在攻读该学位过程中，以非法手段取得入学资格的，学位授予单位可以撤销学位。
因此，宋某某被查实属于高考移民，撤销其本科学士学位，是依法做出的处理。但按照现行法律法规，却难以撤销其硕士与博士学位。因为，授予硕士、博士学位是独立的。而类似情形也不鲜见。
虽然有人认为没有学士学位，硕士、博士学位“毛将焉附”，但授予硕士、博士学位，审查的是入学资料、课程成绩、学位论文。除非发现其硕士、博士入学、求学阶段存在应撤销学位的违规违法行为。
高考移民明显违反国家法律法规及政策导向，损害正常教育秩序，破坏社会公平正义。但是，一些网友从打击高考移民、强化师德建设出发，希望校方能开除或解聘宋某某，就现行法律法规而言，仍然属于模糊地带。
要解决这一困境，可能就需要修订、完善现行教育法，参照对盗用、冒用他人身份上大学行为的处理，明确对存在高考移民行为的具体处置标准，其规范范围也不局限于公职人员，可囊括事业编制人员、高校教师等。只有从制度建设上进一步明确处理规范，方能消弭相关争议，维护高考公平。
撰稿 / 熊丙奇（教育学者）
编辑 / 迟道华
校对 / 张彦君
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